苟艺员代表：
您在市五届人大一次会议上提出的《关于产业发展的建议》（20220046号）已交由我委办理，经与市经济和信息化局、市农业农村局、市文化广电旅游局等单位共同研究，现答复如下：
一、关于“重工业”建议办理情况
聚焦发展新型工业，培育壮大主导产业集群。一是实施产业链长制。制定《巴中市“1+3”主导产业链长制“六个一”工作方案》，标定“1+3”主导产业重点领域，聚焦白酒及饮料、肉制品、生物医药、新能源、新材料等细分产业，全面实施“1+3”主导产业链长制，按照“六个一”工作要求，即组建一个工作专班、形成一套推进机制、绘制一份“作战计划”、建立一个项目库和企业库、配套一批特殊支持政策、召开一次产业发展大会，统筹推进产业链固链补链延链强链，促进主导产业集群成链发展，打造一批具有比较优势、竞争力强、绿色低碳的重点产业集群。二是支持项目投资建设。出台《巴中市促进制造业项目投资建设七条措施》，从支持重点工业项目、制造业升级改造、企业创新驱动、强化金融支持、创新用地出让方式、优化服务水平、实行投资工作激励等七个方面全力支持我市制造业项目投资建设。同时，建立储备、招引、开工、在建、竣工、达效、争取“七张项目清单”，明确任务节点、时间进度。霞石新材料、岳老大肉制品生产等11个在建项目全部开工建设；江苏巨星铭创铝板幕墙、金瑞祥农业魔芋加工等10个制造业项目新开工。三是加大制造业招引力度。实施制造业招商引资“百日攻坚”行动，紧紧围绕食品饮料、生物医药、新能源新材料等重点产业，突出以重大项目为引领、以重点园区为载体、以补链强链为导向，深入开展精准招商、产业链招商。同时，分产业制定招商引资方案，围绕重点领域和细分行业，立足县域产业定位，引进一批产业链重大项目和优质企业。四是紧抓特色园区建设。开工建设巴中新材料产业园、东西部协作产业园、柳林肉制品加工园，升级改造平昌白酒工业园。加快推进恩阳临港产业园、巴中循环经济企业孵化园、巴州智能制造产业园、兰通产业园等特色园区建设。
二、关于“强农业”建议办理情况
大力发展特色农业，启动优势大品种计划。一是落实稳产保供。严格落实“菜篮子”市长负责制，制定《生猪产能调控实施方案（暂行）》，建立健全生猪产能调控机制，稳定能繁母猪20万头和规模养殖场保有量800个以上，落实生猪生产环保、金融保险等长效性支持政策，新（改）建生猪规模养殖场30个以上，稳定生猪存栏在210万头以上、出栏320万头以上。不断延伸产业链条，加快推动山东龙大美食屠宰厂、肉制品精深加工项目建设，促进生猪产业转型升级。突出时令蔬菜、大宗品种，优化区域布局，大力培育蔬菜新型经营主体，促进订单生产，加强产销衔接，建设保供商品蔬菜基地4万亩、复种10万亩，重点培育商品蔬菜专业村72个、规模生产主体75个，提高本地蔬菜自给率。稳定肉、蛋、奶、鱼、果等“菜篮子”产品生产，确保不脱销、不断档。二是推进提质增效。出台《关于加快推进实施种养业优势大品种计划的意见》，坚持全市“一盘棋”，市域锁定发展“2+1”优势大品种特色种养产业，特色养殖业主推巴山肉牛、南江黄羊两个优势品种，特色种植业主推以南江大叶茶（云顶早、云顶绿、川茶5号）、中茶108两个单品种为主的茶叶产业。集中连片锁定建设一批“百亩连线、千亩成带、万亩示范”的连片产业带。围绕“一核十镇百场千户”优化巴山肉牛产业布局，组建空山黄牛核心群和规划建设20个重点乡镇、200个标准化示范养殖场、1000个养殖专业户。围绕“一核五场十廊”优化南江黄羊产业布局，规划建设南江黄羊核心原种场、5个南江黄羊扩繁场、南江黄羊产业“十廊”。围绕“两带三园一中心”优化茶叶产业布局，重点打造2条全域高山生态茶产业带、3个省级现代农业园区、1个省级区域性良种繁育中心。三是强化科技攻关。利用空山黄牛、南江黄羊、南江大叶茶优质种质资源，推进建设种源基地，构造特色种养业种业“芯片”。开展空山黄牛品种申报认定工作，支持创建巴山肉牛国、省级核心育种场。持续开展南江黄羊选育，构建“选育+扩繁+商品化生产”的育繁推体系和优质种羊梯级选培回引体系。加快建设南江县茶树良种繁育中心，配套建设一批茶树良种繁育基地，开展茶树新品种引进试验、示范。推进与中茶所第三轮所市合作研发南江大叶茶新产品，持续开展南江黄羊配套系选育、空山黄牛种质资源普查、青峪猪育繁推体系建设，持续推动地方特色种质资源从常规育种向应用生物技术、信息技术育种攻关。以品种试验、展示示范为重点，抓好良种繁育圃、地方品种种质资源圃、扩繁场建设，新建南江黄羊一级扩繁场1个。
三、关于“抓实体”建议办理情况
用心发展实体经济，提升惠企服务水平。一是助企纾困减负。制定《2022年重点工业企业“一企一策”帮扶工作清单》，建立全市各职能部门企业帮扶工作台账，并及时开展专项督查。建立全市减轻企业负担举报投诉平台，及时处理国家工信部、审计署、省减负办转交办和企业投诉反馈的问题线索，截至目前累计受理投诉举报线索40余条，部分办理工作得到相关企业主充分认可。另外，在全市选取具有代表性的企业作为企业负担监测点，实现监测点全类型覆盖，及时发现和掌握企业负担方面的新情况、新问题，并协同全市各职能部门研究解决，切实为企业减轻负担。二是加大财税支持。印发《巴中市“1+3”主导产业发展专项资金管理办法》，设立了巴中市“1+3”主导产业发展专项资金，每年投入3000万元，主要用于“1+3”产业规划、激励奖补、县（区）考核奖励及专项工作经费等，重点支持“1+3”主导产业发展。同时设立科技创新研发投入专项资金，每年投入2000万元，主要支持企业加大研发投入、科技创新、建立研发机构和承担省、市重点科研项目研发等方面激励奖补。落实好国省支持中小微企业发展系列税费优惠政策。三是优化营商环境。持续贯彻落实《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，推进“双随机、一公开”监管常态化，加强放管结合，规范市场秩序，提升监管效能。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革、“巴中跑团”政务服务代办和“政务服务+邮政”改革，提升线上线下政务服务能力，围绕企业和个人“全生命周期”重要阶段办事服务，新增一批“一件事”集成服务事项。深化商事制度改革、“一件事、一次办”改革、投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革等重点领域改革。接续办好外来投资暨民营企业协调服务季度座谈会，开展企业合理诉求“动态清理”行动，落实好企业家参与涉企政策制定机制。
四、关于“兴旅游”建议办理情况
突破发展文旅康养首位产业，打造产业培育振兴引擎。一是丰富景区旅游业态。实施全市a级旅游景区品质提升行动计划，进一步对标补短、提档升级，丰富景区旅游业态。光雾山景区立足于千年米仓文化、巴人文化和《巴山背二歌》非物质文化遗产，精心打造出全国大型山水行浸式夜游《梦境光雾山》。川陕苏区王坪景区加快实施川陕苏区纪念馆展陈提升项目，围绕“吃住行、游购娱”等要素完善景区业态规划，增加电影院、vr体验、非遗院落等内容，开发文创商品10余种。恩阳古镇景区常态化演出“恩阳船说”大型夜游演艺剧目，新建“十大碗”旗舰店、改建花间堂民宿、打造米仓老味道美食街和登科山城市公园。川陕革命根据地红军烈士陵园、红四方面军总指挥部旧址纪念馆等红色旅游景区景点持续开展好“中小学生寒暑假红色教育实践”“红色小小讲解员”等一系列红色实践教育活动。二是强化对外宣传推广。“诗意山水·红色巴中”文旅形象宣传片亮相中央电视台和中国网－记录中国外宣频道，面向全国和全球200余个国家和地区展播。在全景客网站（www.quanjingke.com）投放景区全景画面。成功举办巴人文化艺术节、四川光雾山国际红叶节等大型节事活动，牵头共建覆盖西部、纵贯南北、连接中东部的革命老区红色文旅走廊，先后在成渝、陕甘、江浙等地开展旅游客源地营销10余次，开展“重庆人游巴中”活动，全年吸引10余万重庆人到巴中研学、避暑、旅游。三是大力发展乡村旅游。2022年新评定方山景区、植梦西厢景区2家乡村旅游类a级旅游景区，正积极培育海山情园、空港花田景区等一批乡村旅游景区。成功创建省级乡村旅游重点村8个，2022年推荐申报恩阳区兴隆镇金鸭村等10个村争创省级乡村旅游重点村。王坪村成功命名为首批天府旅游名村，恩阳古镇、白衣古镇成功命名为天府旅游名镇，2022年积极开展南江县光雾山镇争创天府旅游名镇，南江县赤溪镇西厢村等3个村争创天府旅游名村工作。
感谢您对我市产业发展的关心支持。
巴中市发展和改革委员会
2022年5月20日
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